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融资租赁立法“箭在弦上”

来源:国际商报 编辑:刘文斌 发布时间:2014-02-16 15:57:00 评论:0

  在近日举行的商务部新闻发布会上,商务部流通业发展司副巡视员张蜀东表示,商务部正在推动重启《融资租赁法》的立法工作,今年上半年,商务部已将该法报送全国人大常委会,建议列为5年立法项目。

  立法条件已成熟

  融资租赁业在我国的发展,已经有30多年的历史。然而,融资租赁业的立法工作却步履蹒跚。

  记者了解到,长期以来,融资租赁行业的定性工作都是参照其他行业进行的,例如实行营业税,融资租赁公司被认定为“金融保险业”,在“营改增”时被划入“有形动产服务业”,对行业自身的独特性没有准确和清晰的定位。

  近年来,随着我国融资租赁业资产规模的不断扩大,法律缺失致使很多租赁公司合法权益受到侵害的案例时有发生,严重阻碍了融资租赁业的发展。

  据最高人民法院民二庭副庭长刘竹梅此前透露,近年来,融资租赁合同纠纷呈现增长的趋势。2008年,全国共受理融资租赁的纠纷案件888件,从2009年到2012年,融资租赁合同纠纷从1677件增长到4376件,四年间增长了五倍。

  法律缺失还使得很多外资企业,对来华经营顾虑重重。在他们看来,尽管包括中国在内的亚太地区将会是全球最大的融资租赁市场,但中国在融资租赁领域的政策还不够完善,缺乏法律监管,收贷等风险较大。

  事实上,关于融资租赁业立法的努力早已有之。据业内人士透露,2004~2007年,就有融资租赁法的起草而成,但因当时行业发展规模不够大等原因,立法没能获得通过。“目前,行业立法的条件已经成熟。一方面,目前中国融资租赁行业进入了爆发期,交易额已从2007年前的400亿元发展到现今的1万亿元,融资租赁公司数量也已增长到600多家。中国已成为仅次于美国的全球第二大融资租赁市场;另一方面,行业发展的突飞猛进,也使得各种矛盾日益突出和尖锐。”上述人士表示。

  制定新的行业规则

  融资租赁业立法,就能极大地提升社会对融资租赁的认知程度,各种规范制度就能真正反映融资租赁的本质,给予融资租赁符合其本质的正确、恰当的待遇,少走弯路。

  据了解,与融资租赁业类似的行业如信托、保险、证券等都有专门立法,在性质上有专门的定位,这些行业在税务等方面就不会面临与融资租赁类似的困惑。

  基于此,商务部一直积极推动完善融资租赁法律法规体系。

  据张蜀东介绍,商务部正在推动重启《融资租赁法》立法工作,今年上半年,商务部将《融资租赁法》作为立法项目报送第十二届全国人大常委会,建议列为五年立法规划项目,并就融资租赁立法工作同全国人大法工委进行沟通交流,积极推动《融资租赁法》立法进程。

  不仅如此,商务部还组织有关专家学者、协会、部分企业对最高人民法院有关融资租赁的司法解释进行充分讨论、研究,并多次与最高人民法院沟通,对相关条款提出修改完善的建议。

  对于融资租赁业的立法,一些企业也早有呼吁。国银租赁董事长王翀此前曾表示,希望租赁立法能够充分考虑租赁产品对实体经济的促进作用,同时要加强对出租人作为债权人和所有权人的保护。

 

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